每年的省两会,民生保障都是最受关注的话题之一。它关乎每个人的衣食住行,是民之所望、政之所向。2026年浙江省两会期间,15位律师代表委员持续提交议案、提案和建议,截至目前,已提交63篇,其中民生保障类占比高达41%(26份),充分体现了法律人对社会关切和群众福祉的深度参与和责任担当。
今天,让我们聚焦其中五位律师代表委员,看看他们如何用专业的视角、细致的调研和饱含温度的笔触,为浙江的民生建言献策,交出一份份“暖心答卷”。
何肖龙律师将目光投向了持有C5驾照的残障人士。他的调研足迹遍布福建、广东等地,发现“福州市通过‘行政协调’模式,已实现85名肢体残疾人稳定从业,月均净收入超4500元”。他认为,能通过严格的C5驾照考试,本身就证明了残障人士的安全驾驶能力。他呼吁浙江应加快政策突破,明确准入资格。由省交通运输厅会同公安、残联等部门,参照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中“相应准驾车型”的规定,出台实施细则,明确持有C5驾驶证、车辆经合规加装驾驶辅助装置并符合安全标准的肢体残疾人可申请《网络预约出租汽车驾驶员证》,打通制度堵点,并建议在杭州、温州等城市设立服务驿站,提供一站式支持,“在社会理解中,让方向盘上的生计越驶越好。”
基于深入调研,吴敏华律师提交了一份系统推动社保全覆盖的法治方案。他的建议直面当前社保体系中的三大难题,并提出了针对性的解决路径:一是破解“历史欠缴”难题,针对因政策衔接不畅等非主观恶意形成的欠费,建议制定统一补缴政策,探索建立部分豁免或分期清理机制,对经营困难企业推行“分期补缴、减免滞纳金”,并通过系统升级、人工核录等方式打通补缴通道,切实缓解企业压力。二是提升“职工参保意愿”,重点关注外来务工人员、低收入群体等对社保长期保障认识不足的问题,建议加强政策宣传,并创新提出“协商分期抵扣”个人缴费部分,对因依法补缴导致薪酬调整的企业,在一定期限内不简单认定为违法降薪,以平衡劳资权益。三是构建“协同监管体系”,推动人社、税务、市场监管等部门数据共享,实现用工、工资、参保信息实时比对,并推行 “先柔后刚”执法模式:对轻微违规且愿整改的企业以指导为主,对恶意欠缴者依法严惩并纳入信用评价,与贷款、招投标等挂钩,营造“守法者受益、违法者受惩”的公平市场环境。
崔妤頔律师从专业视角出发,提交了两份紧密关联民生安全的重要建议。在涉老诈骗防治方面,她并未停留在一般性呼吁,而是提出构建“全链条防控体系”打击涉老诈骗,涵盖完善司法规制、跨部门协同、技术防控与社会共治四大维度,推动设立涉老诈骗案件统一办理指引,建立“情感欺诈”等新型手段的定性标准,并将利用老年人认知弱点实施诈骗列为加重处罚情节;同时建议金融机构开通“大额交易风险提示”服务,直播平台强化涉老内容审核,构建“不敢骗、不能骗、骗不成”的长效机制,力求为“银发一族”的养老钱筑起一道坚实的法律防火墙。在家庭财产关系方面,她借鉴广东经验,倡议浙江率先建立“夫妻财产互查制度”,明确夫妻可凭身份证、结婚证查询对方名下不动产、车辆等信息,并逐步拓展至金融资产;同步构建部门协同机制与信息安全保障,推动查询结果与家事调解、诉讼程序高效衔接,切实破解婚姻关系中财产隐匿难题,这两份建议,一份对外抵御社会风险,一份对内规范家庭关系,共同体现了崔妤頔委员以法律专业能力守护千家万户财产安全和家庭和谐的履职担当。
乡村民生治理是乡村治理的核心支撑和价值归宿。基于详实的调研,陆国庆律师提交了一份系统性的乡村民生治理方案。他的建议极具法治特色和可操作性:一是力推“法治入村”,建议为每个村配备专属法治审查员,对村务进行前置审查,从源头预防纠纷,并深化“一村一法律顾问”,构建15分钟公共法律服务圈;二是聚焦“老有所养”,提出在乡镇卫生院增设医养区,推广“六方合力”养老餐等模式,完善农村养老服务体系;三是关注“资源与服务下沉”,建议优化城乡教育医疗资源联动,设立“一站式”便民服务点,推行“村干部代办”,并深化数字应用,让村民办事“就近办、掌上办”。这份建议从稳定性、基础性、普惠性、品质性到发展性保障,层层递进,为提升乡村民生治理水平提供了清晰的“施工图”。
许青叶律师的建议精准切中了“一老一小”两大民生重点。经过走访调研,她发现湖州市已有19所闲置校舍成功改造为养老服务中心,另有21所处于闲置状态,改造潜力巨大。在人口结构变化的背景下,一方面部分幼儿园可能出现闲置,另一方面养老服务设施需求迫切。她创造性提出“功能转换”的思路:一是强化统筹规划,建立省政府牵头、多部门协同的推进机制,制定专项实施方案;二是精准盘活资源,全面摸排闲置校舍并建立数据库,精准匹配养老需求与改造可行性;三是创新资金支持,将改造项目整体打包争取国家资金,引导社会资本参与,拓宽融资渠道;四是规范改造流程,从管理、操作、技术三层面对接建设、消防等部门,明确城市更新与临时改建双路径,确保项目合规落地、安全运营。这不仅是资源的集约利用,更是对老年群体就近就便享受养老服务的暖心回应,体现了代表建议的前瞻性和可行性。
从助力残障人士驶入就业新赛道,到补齐社保短板夯实共富根基,从守护“银发钱包”与家庭财产,到绘就乡村“善治图景”推动民生福祉落地生根,再到巧用资源转换回应“一老一小”关切——这五位律师代表委员的民生故事,正是浙江两会“民生温度”的生动缩影。他们用法律人的严谨调研社会痛点,用同理心倾听群众呼声,最终将“心头事”化为“案头文”,为推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区贡献着法治智慧和力量。
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来源|浙江律协
作者|任俊佳
编辑|梅馨怡
审定|于梅、周骅
